O plano de trabalho é a peça que decide se um projeto social é aprovado e, depois, vira o roteiro de tudo o que a organização prometeu fazer. Quem o escreve com cuidado facilita a análise, a execução e, no fim, a prestação de contas, porque o que foi prometido no plano é exatamente o que será conferido depois.
O que é o plano de trabalho de uma parceria com o poder público?
É o documento em que a organização da sociedade civil descreve o que fará com o recurso público: a realidade que quer mudar, as metas, as atividades, o prazo e os custos. Na Lei 13.019/2014, o Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil (MROSC), ele faz parte da parceria formalizada por termo de colaboração ou termo de fomento.
Os dois termos formalizam parcerias para finalidades de interesse público e recíproco que envolvem transferência de recursos financeiros. A diferença está em quem propõe: no termo de colaboração, a finalidade de interesse público é proposta pela administração pública; no termo de fomento, é proposta pela própria organização (Lei 13.019/2014, art. 2º, incisos VII e VIII).
O que a Lei 13.019 manda constar no plano de trabalho?
Na redação dada pela Lei 13.204/2015, o artigo 22 pede cinco itens: descrição da realidade, metas e atividades, previsão de receitas e despesas, forma de execução e parâmetros para aferir as metas. Prazos, desembolso e prestação de contas vêm do edital e do instrumento. A tabela transforma cada item numa pergunta.
| Inciso | O que a lei pede | Pergunta que o seu texto precisa responder |
|---|---|---|
| I | Descrição da realidade objeto da parceria, com o nexo entre ela e as atividades ou projetos e as metas | Qual é o problema, onde, para quem, e por que estas atividades o resolvem? |
| II | Descrição das metas a atingir e das atividades ou projetos a executar | O que será feito e em que quantidade? |
| II-A | Previsão de receitas e de despesas da execução das atividades ou projetos | Quanto entra, quanto sai e em quê, rubrica por rubrica? |
| III | Forma de execução das atividades ou projetos e de cumprimento das metas | Como, quando e com quais meios cada atividade será feita? |
| IV | Definição dos parâmetros para aferir o cumprimento das metas | Como alguém de fora vai saber que a meta foi cumprida? |
Qual é o modelo de plano de trabalho para ONG para copiar?
Copie o texto abaixo e preencha na ordem. Os blocos com o número do artigo respondem ao art. 22; os outros são pedidos comuns de edital: mantenha o que o seu pedir. Escreva as metas com número e os indicadores de um jeito que alguém de fora consiga conferir com um documento, uma lista de presença ou uma foto.
PLANO DE TRABALHO 1. IDENTIFICAÇÃO Organização: ______________________________ CNPJ: ____________________ Representante legal: ______________________ Contato: ___________________ Nome do projeto: __________________________ Instrumento: ( ) termo de colaboração ( ) termo de fomento Edital nº: ______ Vigência: de __/__/____ a __/__/____ Valor total: R$ ______________ 2. DESCRIÇÃO DA REALIDADE (art. 22, I) Problema que o projeto enfrenta: __________________________________________ Onde acontece e quem é afetado (número de pessoas, faixa etária, território): ______ De onde vêm esses dados (pesquisa, cadastro, órgão público): ___________________ Por que as atividades abaixo respondem a esse problema: ______________________ 3. OBJETIVO GERAL Em uma frase, o que muda na vida do público até o fim do projeto: ________________ 4. METAS, ATIVIDADES E INDICADORES (art. 22, II e IV) Meta 1: ______________________ (número: ____) Atividades: ________________________ Meios (equipe, espaço, material): _______ Indicador: ________________________ Como comprovar: ______________________ Meta 2: ______________________ (número: ____) Atividades: ________________________ Meios: ______________________________ Indicador: ________________________ Como comprovar: ______________________ Meta 3: ______________________ (número: ____) Atividades: ________________________ Meios: ______________________________ Indicador: ________________________ Como comprovar: ______________________ 5. FORMA DE EXECUÇÃO E CRONOGRAMA (art. 22, III) Meta / atividade | Início | Fim | Responsável ______________ | __/__ | __/__ | __________ ______________ | __/__ | __/__ | __________ 6. EQUIPE Nome ou função | Papel no projeto | Horas por semana | Vínculo ______________ | ______________ | ____ | ________ 7. ORIGEM DOS PREÇOS (se o edital pedir) Item | Valor previsto | Fonte do preço (cotação, tabela, publicação, parceria anterior) | Data ______________ | R$ ______ | ______________________ | __/__/____ Documentos de prova anexados: ( ) cotações ( ) tabelas ( ) outros: __________ 8. PREVISÃO DE RECEITAS E DESPESAS (art. 22, II-A) Rubrica | O que cobre | Valor Pessoal | __________ | R$ ______ Encargos previdenciários e trabalhistas | __________ | R$ ______ Material | __________ | R$ ______ Espaço e infraestrutura | __________ | R$ ______ Transporte e alimentação | __________ | R$ ______ Divulgação e outros | __________ | R$ ______ TOTAL | | R$ ______ 9. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO (conforme o edital) Parcela | Mês | Valor | Meta ou etapa a que se liga 1 | ____ | R$ ______ | __________ 2 | ____ | R$ ______ | __________ 3 | ____ | R$ ______ | __________ 10. PRESTAÇÃO DE CONTAS (conforme o instrumento) Periodicidade: ______________ Relatórios: ( ) execução do objeto ( ) execução financeira Onde será enviada (plataforma ou protocolo): ______________________ Prazo de análise pelo órgão: ______ dias 11. ASSINATURAS Local e data: ______________________ Representante legal da organização: ______________________ Responsável pela parceria no órgão público: ______________________
Como fica um plano de trabalho preenchido?
Exemplo fictício: a Associação Brisa Viva (fictícia) propõe o projeto Leitura na Vizinhança, com oficinas de leitura para 60 crianças de 8 a 11 anos durante 12 meses, em parceria de R$ 120.000. Nomes, números e prazos foram inventados só para mostrar o formato e conferir as contas.
| Meta | Atividade | Indicador | Como comprovar | Prazo |
|---|---|---|---|---|
| 60 crianças inscritas | Inscrição com as famílias | Número de crianças inscritas | Ficha de inscrição de cada criança | Mês 2 |
| 80 encontros de leitura | 2 encontros por semana, por 40 semanas | Encontros realizados | Lista de presença e foto de cada encontro | Mês 12 |
| Frequência média de 45 crianças por encontro | Acompanhamento semanal de presença | Média de presentes por encontro | Soma das listas de presença | Mês 12 |
| 3 saraus com as famílias | Um sarau a cada três meses | Saraus realizados e famílias presentes | Foto e lista de presença do sarau | Meses 6, 9 e 12 |
| Rubrica | O que cobre | Valor |
|---|---|---|
| Pessoal | Coordenadora e dois oficineiros | R$ 62.000 |
| Encargos | Encargos previdenciários e trabalhistas da equipe | R$ 18.000 |
| Material | Livros, papel e material das oficinas | R$ 14.000 |
| Espaço | Aluguel do salão das oficinas | R$ 12.000 |
| Transporte e lanche | Lanche dos encontros e transporte nos saraus | R$ 9.000 |
| Divulgação e outros | Material de inscrição e comunicação | R$ 5.000 |
| Total | R$ 120.000 |
O cronograma de desembolso tem quatro parcelas trimestrais de R$ 30.000: a primeira na assinatura, ligada à meta de inscrição; as outras três, a cada trimestre, ligadas aos encontros realizados. Assim o dinheiro entra no ritmo em que as metas são cumpridas.
Custo por criança atendida = valor total da parceria ÷ crianças atendidas
No exemplo, R$ 120.000 ÷ 60 crianças = R$ 2.000 por criança no ano, ou R$ 166,67 por criança por mês (R$ 2.000 ÷ 12). O número ajuda a explicar o custo ao órgão e a comparar com o de projetos parecidos.
Como mostrar que os custos são compatíveis com o mercado?
Mostre de onde vem cada valor. O edital pode pedir essa prova e, mesmo quando não pede, ela facilita a análise do órgão. As provas mais simples são cotações, tabelas de preços e publicações, sempre com data. Guarde a prova junto ao plano, item por item.
- Cotações: pelo menos duas ou três por item de maior valor, com data e nome do fornecedor.
- Tabelas e publicações: a página ou o arquivo de onde saiu o valor, com a data da consulta.
- Parcerias anteriores: o valor pago por item igual, com o documento de origem.
Como acompanhar o plano de trabalho no Mentrun?
O Mentrun organiza a execução do plano: cada meta vira tarefas com responsável e prazo, as provas ficam em pastas por projeto e cada despesa entra com categoria, centro de custo e comprovante. Ele deixa a base pronta para a prestação de contas, que segue na plataforma do órgão.
| Parte do plano | Onde fica no Mentrun |
|---|---|
| Atividades e prazos | Projetos › Tarefas, com responsável, prazo e estimativa; o Cronograma mostra as barras e o Depende de liga o que vem antes do quê |
| Metas | Metas do período, no nível Projeto, com check-in do responsável; a fonte pode ser automática, a partir das tarefas concluídas |
| Provas (listas de presença, fotos, fichas) | Documentos, numa pasta do projeto; Situação e revisão marca Rascunho ou Aprovado e a data da próxima revisão |
| Custos e comprovantes | Financeiro › A pagar, com categoria, centro de custo e o comprovante anexado ao lançamento |
| Parcelas do repasse | Financeiro › A receber e Agenda, com o vencimento de cada parcela |
| Relatório do andamento | Relatórios dos projetos, com entregas, prazos e horas; o botão Exportar baixa em Excel, PDF ou CSV |
Veja o recurso de projetos e tarefas, o Financeiro, o modelo de termo de abertura de projeto, o modelo de cronograma de projeto e, para a etapa seguinte, o modelo de relatório de prestação de contas de projeto.
Quanto custa e como testar o Mentrun?
O plano é de R$ 220 por mês por empresa, com usuários ilimitados e todos os recursos incluídos. No semestral e no anual, R$ 183,33 por mês, e o anual inclui consultoria de 2 horas. O teste é de 7 dias grátis, sem cartão, e dá para pedir uma demonstração com a sua equipe.
Perguntas frequentes
O que é plano de trabalho no MROSC?
É o documento da parceria entre uma organização da sociedade civil e a administração pública que descreve a realidade a mudar, as metas e atividades, a previsão de receitas e despesas, a forma de execução e como as metas serão medidas. A Lei 13.019/2014 lista o que deve constar no art. 22.
Quais itens o plano de trabalho precisa ter segundo a Lei 13.019?
Na redação atual, dada pela Lei 13.204/2015, são cinco: descrição da realidade, com o nexo com as atividades e as metas; metas e atividades; previsão de receitas e despesas; forma de execução e de cumprimento das metas; e parâmetros para aferir as metas (art. 22, I, II, II-A, III e IV). O edital pode pedir mais.
Qual a diferença entre termo de colaboração e termo de fomento?
Os dois formalizam parcerias com transferência de recursos financeiros. No termo de colaboração, a finalidade é proposta pela administração pública; no termo de fomento, é proposta pela organização da sociedade civil (art. 2º, VII e VIII).
Posso usar este modelo em qualquer edital?
Use como rascunho. O edital e o instrumento da parceria podem pedir formulário, ordem ou plataforma próprios, e a prestação de contas segue as normas deles (art. 63). Confirme com o órgão e com o contador ou advogado da organização.
Como acompanhar a execução do plano de trabalho no Mentrun?
Crie um projeto, transforme cada meta em tarefas com responsável e prazo, guarde as provas numa pasta de Documentos e lance cada despesa no Financeiro com centro de custo e comprovante. O Relatórios dos projetos e o Exportar geram a base do relatório.
Transforme o plano de trabalho em tarefas, prazos e despesas com comprovante
No Mentrun, cada meta vira tarefas com responsável e prazo, as provas ficam em pastas por projeto e as despesas entram no Financeiro com comprovante. Teste 7 dias grátis, sem cartão, ou peça a demonstração com a equipe.
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Fontes
- Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014, texto compilado com a Lei 13.204/2015 (Planalto) (consultado em 07 de novembro de 2026)
- Lei nº 13.019/2014 compilada: arts. 2º, 22 e 63 a 66 (cópia oficial da Controladoria Geral do Município de Fortaleza) (consultado em 07 de novembro de 2026)